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    電鍍廠資訊：我們每個月都按照污水排放量向污水處理中心繳費(fèi)，麻涌鎮(zhèn)政府以電鍍城環(huán)保不達(dá)標(biāo)為由，將責(zé)任擴(kuò)大化顯然不合理。

 

    ———合豐電鍍廠老板劉先生

 

    協(xié)忠電鍍城的污水處理中心采取的是比較過時的處理設(shè)施，已經(jīng)達(dá)不到環(huán)保部門的新標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就要整改，但若根據(jù)協(xié)忠電鍍城現(xiàn)有的污水處理系統(tǒng)，整改需投入大量資金，恐怕難以辦到。基于此鎮(zhèn)政府才希望協(xié)忠電鍍城里的港資電鍍企業(yè)搬遷。

 

    ———麻涌外經(jīng)辦負(fù)責(zé)人

 

    熱聞快讀：

 

    麻涌鎮(zhèn)麻一村協(xié)忠電鍍城13家港資電鍍企業(yè)正面臨搬遷的命運(yùn)。1994年麻涌鎮(zhèn)政府到香港招商引資，這些港資電鍍企業(yè)進(jìn)駐麻涌協(xié)忠電鍍城。當(dāng)時每家港企出資一兩百萬港幣買下土地50年的使用權(quán)以及修好廠房。這些港資企業(yè)稱，如今麻涌政府以電鍍城環(huán)保不合格為由，要求他們搬遷，但土地合同才履行了20年，“政府想低價回購我們的地皮”。對此，麻涌鎮(zhèn)政府稱，并不存在逼遷，回購價也是參考周邊地皮的價格制定的。

 

    出資六七十萬港幣購得地皮

 

    協(xié)忠電鍍城合豐電鍍廠老板劉先生說，1994年麻涌鎮(zhèn)政府屬下的對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，委托香港協(xié)華電鍍化工有限公司，到香港招攬電鍍企業(yè)進(jìn)駐麻涌協(xié)忠電鍍城。當(dāng)時，麻涌對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司向有意進(jìn)駐的香港電鍍企業(yè)，提供了土地批文以及環(huán)保批文，“有兩種政府部門的批文，就意味著電鍍城肯定能開起來”。劉先生說，當(dāng)年共有13家香港電鍍企業(yè)被引進(jìn)，“那時候協(xié)忠電鍍城所在地還一片荒蕪”。

 

    按照規(guī)劃，協(xié)忠電鍍城規(guī)模為100畝，以1000平方米為單位，分成十多塊。“每家企業(yè)出資購買一個單位的地皮，進(jìn)駐早的出資70萬港幣，進(jìn)駐晚的則出資60萬港幣，各家電鍍企業(yè)向鎮(zhèn)政府出資購買地皮的價格并不相同”。劉先生說，他出了70萬港幣，而環(huán)藝首飾廠的薛小姐則出資60萬港幣。

 

    薛小姐說，他們與麻涌對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司簽訂了為期50年的土地使用合同，個別電鍍企業(yè)土地使用的權(quán)限是60年。簽訂合同后，每家港資電鍍企業(yè)又向麻涌對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司支付了一兩百萬港幣，委托對方幫忙建設(shè)廠房、員工宿舍以及公共設(shè)施。一年后，多數(shù)電鍍企業(yè)開始生產(chǎn)。

 

    電鍍城污水處理中心統(tǒng)一排污

 

    讓這13家香港電鍍企業(yè)青睞麻涌協(xié)忠電鍍城的原因還在于，協(xié)忠電鍍城解決了電鍍企業(yè)污水處理的后顧之憂。“電鍍是高排污行業(yè)，如果每家電鍍企業(yè)都設(shè)置一套處理污水設(shè)備，成本很高”，薛小姐說，麻涌鎮(zhèn)政府在招商引資時，特意提到將在電鍍城里建造一座污水處理中心，每家電鍍企業(yè)只需按照排放污水量收取一定費(fèi)用即可，“以前是8元/噸，現(xiàn)在漲到12.8元/噸”。

 

    劉先生說，自從1994年進(jìn)駐麻涌協(xié)忠電鍍城后，環(huán)保部門每年都會來檢查污水處理情況，各項(xiàng)指標(biāo)正常。但去年3月，麻涌鎮(zhèn)政府外經(jīng)辦突然發(fā)來通知，稱這13家企業(yè)環(huán)保沒達(dá)標(biāo)，要求盡快搬遷。此時，一家名為豪豐的電鍍工業(yè)園正在協(xié)忠電鍍城對面興建，“此時要我們搬遷，只能是搬到對面的電鍍工業(yè)園”。

 

    讓這些港資電鍍企業(yè)不滿的是，他們的合同才履行了20年，“要我們搬走，余下30年土地使用權(quán)限又怎么履行?”薛小姐說，他們當(dāng)即拒絕搬遷，并多次與政府部門協(xié)商。但此后一段時間里，環(huán)保、勞動以及稅務(wù)部門紛紛上門檢查，“沒下發(fā)通知之前，這些部門從不來工廠的”。

 

    焦點(diǎn)1政府是否逼遷電鍍企業(yè)

 

    據(jù)合豐電鍍廠老板劉先生說，協(xié)忠電鍍城的企業(yè)都是將排污管道連接到排污處理中心，企業(yè)本身不負(fù)責(zé)處理污水。如果污水處理不達(dá)標(biāo)，也應(yīng)該參與建設(shè)污水處理中心的麻涌對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司負(fù)責(zé)。“我們每個月都按照污水排放量向污水處理中心繳費(fèi)”，劉先生說，麻涌鎮(zhèn)政府以電鍍城環(huán)保不達(dá)標(biāo)為由，將責(zé)任擴(kuò)大化顯然不合理。

 

    永業(yè)電鍍廠曾先生說，去年3月發(fā)出搬遷通知后，環(huán)保部門多次上門檢查。去年4月至6月，上門檢查三次，開

 

    出三份罰單，而這在此前是從沒有過的，“之前環(huán)保部門都是到污水處理中心檢查，不會直接來企業(yè)。”環(huán)藝首飾廠薛小姐表示也遭遇到相同情況。

 

    劉先生說，收到環(huán)保部門開出的整改通知書后，也曾經(jīng)到環(huán)保分局遞交整改申請，“可對方說，協(xié)忠電鍍城已經(jīng)確定要搬遷，不接受整改”。劉先生說，來電鍍工廠檢查的不僅包括環(huán)保部門，還包括勞動以及稅務(wù)部門，而這些部門此前很少來工廠檢查，“麻涌鎮(zhèn)政府就是有意逼迫我們搬遷，想讓我們搬到招商不太理想的豪豐電鍍工業(yè)園”。

 

    麻涌鎮(zhèn)回應(yīng)“改行不做電鍍可不搬”

 

    昨日下午，麻涌外經(jīng)辦負(fù)責(zé)人否認(rèn)了逼迫搬遷的說法。該負(fù)責(zé)人表示，2012年起國家環(huán)保部門對電鍍行業(yè)實(shí)行了新標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)忠電鍍城的污水處理中心采取的是比較過時的處理設(shè)施，已經(jīng)達(dá)不到環(huán)保部門的新標(biāo)準(zhǔn)。“達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就要整改，但若根據(jù)協(xié)忠電鍍城現(xiàn)有的污水處理系統(tǒng)，整改需投入大量資金，恐怕難以辦到。基于此鎮(zhèn)政府才希望協(xié)忠電鍍城里的港資電鍍企業(yè)搬遷”。

 

    至于企業(yè)們說的近期環(huán)保、勞動以及稅務(wù)部門多次到工廠檢查，該負(fù)責(zé)人說，長期以來，政府職能部門都會履行相關(guān)的執(zhí)法檢查，并不是專門針對哪個企業(yè)。此外該負(fù)責(zé)人提到，政府并不是非要電鍍城里的電鍍企業(yè)進(jìn)行搬遷，“只要這些電鍍企業(yè)不再從事電鍍行業(yè)，他們還是可以繼續(xù)履行剩下的30年土地使用合同”。

 

    焦點(diǎn)2每塊地70萬回購價是否合理

 

    據(jù)環(huán)藝首飾廠薛小姐說，1994年進(jìn)駐協(xié)忠電鍍城的港企與麻涌對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司簽訂了為期五六十年的土地使用合同，而今土地只使用了20年，就要被收回。事后，麻涌外經(jīng)辦也提供了一種解決方案，“由麻涌鎮(zhèn)政府回購我們之前買下的土地”，薛小姐說，根據(jù)回購方案，當(dāng)?shù)卣畬⒁?0萬人民幣的價格回購每家港資企業(yè)購置的地皮。

 

    對于港資企業(yè)出租建設(shè)的廠房、宿舍，將參照當(dāng)?shù)夭疬w房子的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。“這個補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還考慮了使用了20年的折舊價”，薛小姐說，根據(jù)該方案，她的地皮以及工廠建筑的回購價為200萬人民幣。“1994年，我?guī)缀跏怯昧?00萬港幣才建好工廠，而今政府想用200萬人民幣回購，絲毫沒有考慮到物價的因素，顯然不合理”。

 

    合豐電鍍廠劉先生說，根據(jù)政府的回購方案，他也能獲得200萬人民幣的補(bǔ)償。“如果搬遷到對面的豪豐電鍍工業(yè)園，租用同樣大小1000平方米的廠房，一年租金48萬，照此算來，我從政府那里得來的200萬還不夠交5年租，更別提搬遷到豪豐電鍍工業(yè)園后，每噸污水處理費(fèi)已經(jīng)漲成了23元”。受訪港資電鍍企業(yè)都表示拒絕政府回購。

麻涌鎮(zhèn)回應(yīng)“對面電鍍城幾年前買地也是這個價”

 

    麻涌外經(jīng)辦負(fù)責(zé)人說，70萬人民幣回收港資企業(yè)此前買下的地皮，是根據(jù)周邊地皮的價格核算出來的，“協(xié)忠電鍍城對面的豪豐電鍍工業(yè)園幾年前買地時就是這個價格”。此外，建筑物的補(bǔ)償方案均是根據(jù)麻涌當(dāng)?shù)夭疬w的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算的，標(biāo)準(zhǔn)也算合理，“不能簡單從數(shù)字上進(jìn)行對比，畢竟這些港資電鍍企業(yè)已經(jīng)使用了土地20年”。至于1994年簽訂的合同并沒有提及違約的條款，該負(fù)責(zé)人說，當(dāng)時的合約都比較簡單，也并未有這樣的意識。但有提到，“其他未能詳述事宜由雙方協(xié)商解決”。

 

    [律師說法]

 

    “賠償標(biāo)準(zhǔn)須考慮物價、折舊因素”

 

    廣東登潤律師事務(wù)所張?jiān)埪蓭熣f，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也會隨之改變。行政行為的改變使得合同無法繼續(xù)履行，從這個角度上說，麻涌政府并不存在違約行為，但必須對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的賠償。該賠償標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮物價、折舊等因素。